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2019年05月19日 星期天

以改革创新实现县域新治——河南兰考县域治理样本视察

起源:东莞时间网 2019-05-14 10:15:34 记者:

■河南兰考黄河滩区易地搬迁扶贫社区谷营镇姚寨新村社区 新华社图

“郡县治,天下安”。近五年来,河南兰考县英勇改革创新,摸索县域新治,把强县和富民统一起来,把改革和发展联合起来,把城镇和乡村贯通起来,交出了一份有示范价值的答卷。

做强产业集群

牵住强县富民“牛鼻子”

今年清明假期,800多名旅客从兰考火车站登上前往洛阳的K5393次旅游临客列车。71岁的兰考火车站原副站长卜刚说,过去从这里开过国家运送灾民的专车,也有外出务工的“棉农专列”,如今开行旅游临客列车,背后是兰考翻天覆地的变更。

在兰考火车站南边不远处,恒大家居产业园基础建成,曲美、欧派等6家上市企业投入生产,艺格木门、TATA木门稳步推动。

散步产业园,主动化标准厂房内,木材经现代化流水线加工成型,成品家居被排队等候的货车运往全国各地,园区里、车间内一派火热的生产景象。

三分彩代理河南恒大家居产业园有限公司总经理刘伟峰介绍,2018年公司纳税7000多万元,供给约1500个就业岗位,2019年预计产值约20亿元。

三分彩代理除了直接供给就业,兰考将家居产业红利向乡村延伸,在5个乡镇建设木制品专业园区,打造配套产业集群,从而将强县和富民统一起来。

三分彩代理兰考县堌阳镇经济办主任苏颂喜说,堌阳镇有700亩木门加工园区,用工2000多人,熟练工月薪4000元左右。

目前,兰考已构建起包含品牌家居、绿色畜牧、循环经济、智能制作和文旅培训等在内的特点产业系统,成为强县富民的“牛鼻子”。

激发内生动力

点燃改革发展“火捻子”

51岁的张宏强每天6点多便出门,把自己的责任区域视察一遍,有什么问题记在笔记本上,8点到单位后,再将问题逐个落实到人去解决。

张宏强是兰考县兰阳街道办事处农业中心主任。此前,张宏强在县农林局下属的差供事业单位工作,因工资发不齐,上班有一搭没一搭。与他类似的差供、自筹事业单位人员不在少数。相反,乡镇等一线岗位工作任务重、人员缺乏,影响正常工作推动。

三分彩代理为破解这一难题,2017年,兰考县开展事业单位人事制度改革,面向差供和自筹编制人员,选派测验合格者到基层一线工作,考核精良者可转为全供事业编制。

此举补充了基层人手,激发了干部积极性。“感到有了用武之地,干活有劲了,最终通过考核正式转为全供事业编制,工资涨了近一倍。”张宏强说。

兰阳街道办事处党工委书记王凤普说,2017年选派到办事处的50名自筹和差供人员,全都干劲十足,谁都不愿意落在后面。

据统计,2017年选派的1259人工作已满一年,考核精良的329人已转为全供事业编制,118人因考核不合格被退回原单位。

改革激起发展活力的举动还有很多。2016年起,兰考针对农村四项重点工作每半年开展一次“四面红旗村”评选,每得一面红旗,村党支部书记每月新增褒奖绩效500元,其他村干部新增300元,红旗不丢、绩效不减,红旗累加、绩效累加,村干部学有标杆,工作积极性明显进步。

三分彩代理兰考在标兵评选中,把“重基层、重一线、重实绩”的用人导向落到实处,评选出的70名“驻村扶贫工作标兵”全部提拔重用。近3年多来,共有132名成绩突出、作风过硬的驻村干部得到提拔重用。

兰考县委书记蔡松涛说:“通过把改革和发展联合起来,重塑了体制机制,激活了内生动力,兰考已经形成了领导领着干、干部抢着干、群众比着干的浓重气氛。”

买通三级方案

捋顺城乡贯通“衣领子”

以“干劲”驰名的赵垛楼村曾被焦裕禄树为当时的“四面红旗”之一,如今,赵垛楼再次被评选为新“四面红旗”村,很大程度上得益于其基础设施和村容村貌的改良。

三分彩代理4年来,记者多次到赵垛楼采访,从最初的污水横流、垃圾乱扔,到如今整洁的水泥路、完备的垃圾收集点、通畅的下水道,简直让人认不出是同一个村。

“90后”村党支部书记王松拿出一本村级建设方案说,这里有村的未来。“去年5月,县里给赵垛楼做了村级建设方案,置于县、乡的慷慨案下,县乡村三级发展成了有机整体。”

三分彩代理道路、下水道、停车场、医疗服务点、特点餐饮、特点民俗以及污水处理站等统一方案,加上已经发展起来的蜜瓜种植产业,赵垛楼正朝着生态旅游村的目标大步前进。

三分彩代理公共服务上,兰考同样实现城乡一体化。兰考进步乡村教师工资待遇,教师绩效履行全县最高标准,在乡村构建以社会福利中心、社会救助管理站、敬老院、老年公寓等为一体的社会保障系统。

三分彩代理数据显示,五年间,兰考县生产总值增长41.9%,一般公共预算收入增长90.4%,城镇与农村居民人均可安排收入分辨增长36.3%、57.8%。

“随着兰考县域经济快速发展,城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村笼罩,城乡软硬件差距缩小,城乡贯通的新格式正快速形成。”兰考县县长李明俊说。据新华社

负责编辑:唐嘉骏

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